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“政府和社会资本合作的大门打开了,但是小门还没有开。”一位企业家抱怨说,社会资本在和地方政府的关系上,不少地方政府部门总是“留一手”,项目所在地政府永远是强势的。% a- P3 o3 U, t# W
《经济参考报》记者在采访中了解到,在多数PPP项目合作中,社会资本由于占股少,处于绝对弱势地位。一些地方将社会资本视为“附属”,在公司架构上“大权独揽”,在决策上“独断专行”,令社会资本沦为“二等公民”。且一旦项目出现重大问题,地方政府难免动用行政手段进行干预,导致社会资本“泥牛入海,受尽欺负”。
* ?1 J) @5 J- \3 w“每次都是卡在控股权上”
* m- A* B, a& y& v9 E. W; T; j" e股权之争成为PPP模式推广的“拦路虎”。对于PPP项目合作,不少地方政府部门明确表示,企业可以入股,但绝对不能控股,政府一定要保证51%的控股权。这令很多社会资本望而却步。3 i" a! f" ~) @. t6 J! u. b2 c
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由上面这段文字可以想见,中源协和与研究所签订合作框架协议仅仅只是开始,未来道路阻且长,理解我的人会说我比较谨慎和客观,不理解的人会觉得我消极,但我还是要说,且合作且观望吧。他们双方能不能找到彼此的渡口和节点,然后达到共生和平衡才是这件事情能不能做成的关键。 |
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